Normverbrauch ermitteln läuft folgendermaßen ab (PKW, Europa....USA und Japan haben andere Zyklen, sonst gleich)
Auf einem Rollenprüfstand wird unter klar definierten Bedingungen mit Kaltstart (Vorkonditionierung, Ausstattung, Messtechnik usw...) ein NEDC (New European Driving Cycle) gefahren der erst Stadtzyklen und gegen Ende einen Überlandzyklus beinhaltet. Die Abgase werden in einer sogenannten CVS (Constant Volume Sampling) Anlage verdünnt, in Beuteln gesammelt und danach ausgewertet. Ergebnis der Messung sind CO2, CO, NOx und HC Emissionen in g/km.
Diese sind vom Gesetzgeber regelmentiert. Eine Angabe in Liter ist durch Kenntnis der Zusammensetzung des Kraftstoffs möglich, aber unnötig.
Der Test spiegelt in keinster Weise die reale Straße wieder, aber welcher tut das schon.....Alternativen werden schon ewig diskutiert.....zumindest gelten für alle Hersteller die gleichen Bedingungen. Für Betriebspunkte ausserhalb des Zyklus gelten keine Einschränkungen was ein Problem ist.
Mogelpackung...naja, Hersteller versuchen alles, um den Gesetzen zu entsprechen. Was nicht Gesetz ist, ist freiwillige Fleißaufgabe die dir niemand bezahlt. Ändern sich die gesetzlichen Anforderungen, werden die Hersteller sich anpassen, aber auch nicht über den Gesetzlichen Rahmen hinaus.